境外投資國家基本政策（解讀）

一、境外投資的定義

發(fā)改委和商務部對于“境外投資”的定義相同之處為：

1.投資主體均為境內(nèi)企業(yè)，且均暫時未開放境內(nèi)個人的直接境外投資；

2.均強調(diào)終的業(yè)務實體的披露。

不同之處為：1.發(fā)改委未將對境外金融類企業(yè)的投資排除在外；2.商務部規(guī)定的被投主體，必須是境外“企業(yè)”（無論是新設還是并購），發(fā)改委未強調(diào)境外被投主體必須是“企業(yè)”。

二、基本原則

——堅持企業(yè)主體。在境外投資領域充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，以企業(yè)為主體、市場為導向，按照商業(yè)原則和國際慣例開展境外投資，企業(yè)在政府引導下自主決策、自負盈虧、自擔風險。

——堅持深化改革。創(chuàng)新體制機制，提高境外投資便利化水平，深入推進簡政放權、放管結(jié)合、優(yōu)化服務改革，堅持以備案制為主的境外投資管理方式，在資本項下實行有管理的市場化運行機制，按“鼓勵發(fā)展+負面清單”模式引導和規(guī)范企業(yè)境外投資方向。

——堅持互利共贏。引導企業(yè)充分考慮投資目的國國情和實際需求，注重與當?shù)卣推髽I(yè)開展互利合作，創(chuàng)造良好的經(jīng)濟社會效益，促進互惠互利、合作共贏。

——堅持防范風險。堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，統(tǒng)籌國家經(jīng)濟外交整體戰(zhàn)略，堅持依法合規(guī)，合理把握境外投資重點和節(jié)奏，積極做好境外投資事前、事中、事后監(jiān)管，切實防范各類風險。

三、審批先行

根據(jù)我國現(xiàn)行法律法規(guī)的規(guī)定，境內(nèi)企業(yè)進行境外直接投資(ODI)主要需獲得發(fā)改委對境外投資項目的審批、商務部門或金融類企業(yè)主管部門對企業(yè)境外投資的審批，后憑相關審批文件辦理外匯登記。如果沒有做境外投資備案或?qū)徟遣豢梢栽诰惩膺M行任何投資項目活動的。

四、鼓勵開展的境外投資

支持境內(nèi)有能力、有條件的企業(yè)積極穩(wěn)妥開展境外投資活動，推進“一帶一路”建設，深化國際產(chǎn)能合作，帶動國內(nèi)優(yōu)勢產(chǎn)能、優(yōu)質(zhì)裝備、適用技術輸出，提升我國技術研發(fā)和生產(chǎn)制造能力，彌補我國能源資源短缺，推動我國相關產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。

（一）重點推進有利于“一帶一路”建設和周邊基礎設施互聯(lián)互通的基礎設施境外投資。（二）穩(wěn)步開展帶動優(yōu)勢產(chǎn)能、優(yōu)質(zhì)裝備和技術標準輸出的境外投資。（三）加強與境外高新技術和先進制造業(yè)企業(yè)的投資合作，鼓勵在境外設立研發(fā)中心。（四）在審慎評估經(jīng)濟效益的基礎上穩(wěn)妥參與境外油氣、礦產(chǎn)等能源資源勘探和開發(fā)。（五）著力擴大農(nóng)業(yè)對外合作，開展農(nóng)林牧副漁等領域互利共贏的投資合作。（六）有序推進商貿(mào)、文化、物流等服務領域境外投資，支持符合條件的金融機構在境外建立分支機構和服務網(wǎng)絡，依法合規(guī)開展業(yè)務。五、限制開展的境外投資

限制境內(nèi)企業(yè)開展與國家和平發(fā)展外交方針、互利共贏開放戰(zhàn)略以及宏觀調(diào)控政策不符的境外投資，包括：

（一）赴與我國未建交、發(fā)生戰(zhàn)亂或者我國締結(jié)的雙多邊條約或協(xié)議規(guī)定需要限制的敏感國家和地區(qū)開展境外投資。（二）房地產(chǎn)、酒店、影城、娛樂業(yè)、體育俱樂部等境外投資。

（三）在境外設立無具體實業(yè)項目的股權投資基金或投資平臺。

（四）使用不符合投資目的國技術標準要求的落后生產(chǎn)設備開展境外投資。

（五）不符合投資目的國環(huán)保、能耗、安全標準的境外投資。其中，前三類須經(jīng)境外投資主管部門核準。

六、禁止開展的境外投資

禁止境內(nèi)企業(yè)參與危害或可能危害國家利益和國家安全等的境外投資，包括：

（一）涉及未經(jīng)國家批準的軍事工業(yè)核心技術和產(chǎn)品輸出的境外投資。

（二）運用我國禁止出口的技術、工藝、產(chǎn)品的境外投資。

（三）賭博業(yè)、色情業(yè)等境外投資。

（四）我國締結(jié)或參加的國際條約規(guī)定禁止的境外投資。

（五）其他危害或可能危害國家利益和國家安全的境外投資。

以上根據(jù)騰博國際李先生實際辦理經(jīng)驗撰寫，詳情可點主頁添加咨詢。

專業(yè)服務機構推薦：

關于騰博國際，自2005年成立至今，依靠精英團隊、深厚資源、精準服務，成功為上萬家企業(yè)及個人提供優(yōu)質(zhì)的金融與商務服務。前海招商合伙人，以自貿(mào)區(qū)為起點，聯(lián)通粵港澳大灣區(qū)，輻射全國，覆蓋全球，現(xiàn)已成長為全球一站式企業(yè)高端服務提供商,擁有豐富的經(jīng)驗與社會資源，主要辦理業(yè)務為前海企業(yè)入駐與續(xù)簽、各類公司收購、變更、全金融牌照申請、會計審計業(yè)務、香港海外移民、綜合金融服務和許可審批,歡迎咨詢騰博國際李先生。