由買方作為投標人投標競買,賣方從中選擇在出等方面符合自己要求的投標人中標，并按照招標文件的要求與中標人簽合同。以標賣方式出售的通常是資源緊缺、供不應(yīng)求的商品或財產(chǎn)權(quán)利等標的物。例如，根據(jù)《城市房地產(chǎn)管理法》①第十三條的規(guī)定，土地使用權(quán)出讓，可以采取招標方式進行。

《招標投標法》及其配套規(guī)定所規(guī)范的招標僅指在中華人民共和國境內(nèi)開展的采購活動。本書所指的招標投標活動，除非有特殊說明，否則均指由采購方作為招標人的采購活動。

一、招標人準備工作

1、項目立項

（1）提交項目建議書主要內(nèi)容有：投資項目提出的必要性，擬建規(guī)模和建設(shè)地點的初步設(shè)想，資源情況、建設(shè)條件、協(xié)作關(guān)系的初步分析，投資估算和資金籌措設(shè)想，項目大體進度安排經(jīng)濟效益和社會效益的初步評價等。

（2）編制項目預(yù)可行性研究、可行性研究報告并提交主要內(nèi)容有：國家、地方相應(yīng)政策，單位的現(xiàn)有建設(shè)條件及建設(shè)需求；項目實施的可行性及必要性；市場發(fā)展前景；技術(shù)上的可行性；財務(wù)分析的可行性；效益分析（經(jīng)濟、社會、環(huán)境）等。

2、建設(shè)工程項目報建

招標人持立項等批文向工程交易中心的建設(shè)行政主管部門登記報建。

3、建設(shè)單位招標資格

（1）有從事招標代理業(yè)務(wù)的營業(yè)場所和相應(yīng)資金

（2）有能夠編制招標文件和組織評標的相應(yīng)力量

（3）如果沒有資格自行組織招標的，招標人有權(quán)自行選擇招標代理機構(gòu)，委托其辦理招標事宜。任何單位和個人不得以任何方式為招標人指定招標代理機構(gòu)。

4、辦理交易證